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特辑 | 我国危废治理体系的发展历程

发布时间:2021-10-21 02:33 作者:电竞比赛押注 点击: 【 字体:

本文摘要:随着危废涉及禁令和政策密集揭晓,危废管理市场热度渐渐提高。我国政府对危废处理行业高度重视,迄今已构成以《国家危险废物名录》为核心,覆盖面积从危废辨别、移往、处理到资质、监管的危废管理法规体系。至2017年,危险废物管理法规体系日趋完善。 体系构成的仅次于标志之一是危废监管力度增大。2017年5月,环保部公布《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》,明确提出创建分级负责管理考核机制,以省(区、市)居多的组织考核,国家对全国的规范化管理情况展开抽验。

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随着危废涉及禁令和政策密集揭晓,危废管理市场热度渐渐提高。我国政府对危废处理行业高度重视,迄今已构成以《国家危险废物名录》为核心,覆盖面积从危废辨别、移往、处理到资质、监管的危废管理法规体系。至2017年,危险废物管理法规体系日趋完善。

体系构成的仅次于标志之一是危废监管力度增大。2017年5月,环保部公布《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》,明确提出创建分级负责管理考核机制,以省(区、市)居多的组织考核,国家对全国的规范化管理情况展开抽验。在实施主体责任的前提下,更进一步强化危废监管。

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另一方面危废违法犯罪处罚趋严。根据《关于办理环境污染刑事案件用于法律若干问题的说明》,将“非法废气、灌入、处理危险废物三吨以上的”确认为违背《刑法》的不道德。《新的环保法》的实行也大幅度提高了危废非法经营的违法成本,“针对据不暂停的污水处理不道德,当事人不仅需承担刑事责任,还将按日计价从宽展开经济惩处,惩处金额上不封顶”。危险废物经营监管机制在危险废物经营监管机制里,我国目前主要有危险废物经营许可证制度、移往联单制度和申报注册制度。

2004年施行的《危险废物经营许可证管理办法》中规定,在中华人民共和国境内专门从事危险废物搜集、储存、处理经营活动的单位,应该依照该办法的规定,发给危险废物经营许可证。危险废物经营许可证按照经营方式,分成危险废物搜集、储存、处理综合经营许可证和危险废物搜集经营许可证。发给危险废物综合经营许可证的单位,可以专门从事各类别危险废物的搜集、储存、处理经营活动;发给危险废物搜集经营许可证的单位,不能专门从事机动车修理活动中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废置镉镍电池的危险废物搜集经营活动。

2013年底,国务院劳改危险废物经营许可证审核。《危险废物经营许可证管理办法》适当修改,明确提出县级以上人民政府环境保护主管部门依照该办法的规定,负责管理危险废物经营许可证的审核授予与监督管理工作。其中,医疗废物集中于处理单位的危险废物经营许可证,由医疗废物集中于处理设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门审核授予。

危险废物搜集经营许可证由县级人民政府环境保护主管部门审核授予;危险废物综合经营许可证,由省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门审核授予。县级以上地方人民政府环境保护主管部门应该于每年3月31日前将上一年度危险废物经营许可证授予情况报一级人民政府环境保护主管部门备案。上级环境保护主管部门应该强化对下级环境保护主管部门审核授予危险废物经营许可证情况的监督检查,及时缺失下级环境保护主管部门审核授予危险废物经营许可证过程中的违法行为。

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《危险废物移往联单管理办法》限于于在中华人民共和国境内专门从事危险废物移往活动的单位。《办法》中规定危险废物产生单位在移往危险废物前,需按照国家有关规定审批危险废物移往计划;经批准后,产生单位应该向移入地环境保护行政主管部门申请人发给联单。产生单位应该在危险废物移往前三日内报告移入地环境保护行政主管部门,并同时将预期抵达时间报告拒绝接受地环境保护行政主管部门。

危险废物拒绝接受单位应该按照联单填上的内容对危险废物核实竣工验收,真实情况填上联单中拒绝接受单位栏目并砖墙公章。拒绝接受单位应该将联单第一联成、第二联副联自拒绝接受危险废物之日起十日内交付给产生单位,联单第一联由产生单位自留副本,联单第二联副联由产生单位在二日内上报移入地环境保护行政主管部门;拒绝接受单位将联单第三联成交付给运输单位副本;将联单第四联成自留副本;将联单第五联自拒绝接受危险废物之日起二日内上报拒绝接受地环境保护行政主管部门。联单留存期限为五年;储存危险废物的,其联单留存期限与危险废物储存期限完全相同。

申报注册制度规定产生危险废物的单位,必需依照国家规定的内容和程序,真实情况展开申报注册。危险废物申报注册的主要内容有:所产生的危险废物种类、性质、数量、浓度、废气(或移往)下落、废气地点、废气方式(或利用、储存、处置、处理的地点或方式)、危险废物的储存、利用或处理场所等。

这三种制度对危险废物经营企业及危险废物的移往都作出了具体而明确的拒绝,创建了危废的监督检查、定期报告、台账制度等一系列经营监管机制。


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